为进一步深入学习贯彻习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，聚焦深度贫困，集中力量打赢脱贫攻坚战。按照省委、省政府《关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的若干意见》要求，我市决定将岔口乡大前村等10个深度贫困村作为全市脱贫攻坚重点，整合资源力量，实施攻坚突破。现制定以下措施意见。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想以及视察山西重要讲话精神，全面落实省、市脱贫攻坚会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，以促进贫困群众稳定增收为核心，以构建稳定脱贫长效机制为重点，以发展产业扶贫为主攻方向，以完善社保政策兜底为保障，以改善生产生活条件、优化生态环境为着力点，整合资源，加大投入，集中攻坚。实现10个深度贫困村水、电、路、网、房等基本生产生活条件显著改善，基本公共服务领域主要指标大幅提升，生态环境和人居环境明显改善，自我发展能力进一步增强，全部达到脱贫要求。
二、范围确定
综合考虑贫困人口规模、贫困发生率、农民人均可支配收入等指标，统筹评估基础教育、基本医疗和住房安全“三保障”等因素，重点选择我市边远山区自然条件恶劣、产业基础薄弱、脱贫任务艰巨的贫困村。经县区筛选申报，市脱贫攻坚领导组研究确定平定县东回镇白家地掌村、南峪村，岔口乡主铺庄村、主铺掌村、大前村，盂县梁家寨椿树底村、小崔家庄村、骆驼道村，西烟镇峡掌村、上文村等10个村为我市深度贫困村。
三、八项措施
（一）推进生态建设与脱贫攻坚互促共赢
联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效和林业特色产业五大项目，全力完成3.32万亩脱贫攻坚荒山造林任务，省新下达太行山绿化2万亩、黄土高原绿化1.6万亩项目优先安排，倾斜支持10个深度贫困村。森林管护新增岗位全部聘用贫困劳动力。深化扶贫攻坚造林专业合作社机制创新，完善贫困户参与方式、用工酬劳、收益分配、议标办法等机制，10个深度贫困村扶贫攻坚造林专业合作社达到全覆盖，切实提升贫困户生态建设的参与度和获得感。
（二）打造产业扶贫新业态
以“一村一品一主体”为载体，依托各类新型农业经营主体，全市统筹300万元帮扶资金帮助深度贫困村发展产业，10个深度贫困村每村30万元，用于村集体、贫困户创办或以资金入股农业经营主体，实现村集体经济提升和增加贫困户财产性收入。
落实扶贫小额信贷政策，推广“政银企保农”五位一体模式，用足用好风险补偿金，扩大对贫困户的覆盖率，让更多贫困户获得财产性收入。通过政策帮扶、产业带动，实现农户变股东、务农变务工。
（三）推动贫困村光伏产业扶贫
积极争取省级光伏扶贫项目支持，鼓励符合条件的贫困村建设分布式光伏发电，项目即申即办、优先并网，切实保障集体经济“破零”和贫困户的增收。
（四）实施免费培训，促进转移就业
以提高劳动技能为重点，抓好深度贫困村劳动力转移就业。新增就业专项扶贫资金重点向10个深度贫困村倾斜。实施免费定向培训，建立劳务对接平台，对吸纳贫困劳动力就业的企业给予社会保险补贴。
（五）创新健康扶贫机制，提高社会保障水平
完善基本医保、大病保险、医疗救助和商业保险等制度的衔接机制。认真落实好省里出台的各项健康扶贫政策。优先保障10个深度贫困村妇女 “两癌”免费检查，落实好乡村医生、乡村干部健康扶贫“双签约”政策。开展特殊群体关爱行动，落实特困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
（六）实施贫困村提升工程，提高基础设施建设和公共服务水平
推进10个深度贫困村的水、电、路、网等基础设施和卫生、文化场所建设，抓好村容村貌整治，改善生产生活条件。市级下拨300万元政府债务资金，县级配套200万元， 10个深度贫困村每村50万元资金用于基础设施建设。实现2017年底前完成电网升级改造，符合条件的村建设村级光伏电站，解决生产生活用电，保证有动力电。2017年底前实现光纤宽带网络全覆盖。积极推进实施饮水安全工程项目，完善和提高农村公路基础建设工程、土地整治项目、危房改造项目。推进实施易地扶贫搬迁工程。
（七）加大帮扶力量倾斜支持力度
实行“六帮扶”责任制，即每个深度贫困村1名市级领导干部联系帮扶， 1个市（省）属国企带项目合作帮扶，1个金融单位定点帮扶，1家县级以上医院牵手帮扶，1所示范高中或中职院校对口帮扶，1个强(好、富)村结对帮扶。
（八）加强贫困乡村“三基”建设
逐项落实加强基层组织、基础工作、基本能力建设的部署要求，引导各类政策资源要素向基层倾斜，激励各类人才到10个深度贫困村扶贫一线干事创业。“并村简干提薪招才建制”多措并举，改进乡村治理；鼓励本土人才返乡，创办领办经济实体，充实加强“两委”班子。
四、督查考核
各级党委和政府要加强组织领导，逐村细化措施，逐户落实责任。各相关部门要精准聚焦问题，出台行业部门支持政策，跟踪推进、抓好落实。逐月督查推进，确保深度贫困村脱贫攻坚工作稳步推进，收到实效。市委组建的脱贫攻坚督导组要坚持问题导向，推动工作落实，常年随机明查暗访，较真碰硬督查巡查，确保深度贫困村攻坚工作稳步推进、见到实效。
