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阳泉市脱贫攻坚督导方案

阳泉市政府 www.mmdawang.com 2017-09-01 04:07 来源:阳泉市脱贫攻坚领导组办公室 放大 正常 缩小

  为进一步学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚各项决策部署,加强对各县(区)及市脱贫攻坚领导组成员单位脱贫攻坚工作的督导,确保脱贫攻坚目标任务圆满完成,经市委研究决定,组建3个脱贫攻坚督导组,在全市开展经常性脱贫攻坚督导工作,特制定本方案。 

  一、总体要求 

  市委脱贫攻坚督导组要全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持围绕目标、聚焦问题、实事求是、突出重点、群众参与的原则,督促指导各县区落实工作责任和政策措施,查找解决问题、改进工作方法、完成减贫任务,确保打赢脱贫攻坚战。 

  二、督导时间及范围 

  督导时间:20178月至2018年底,实行常态化督导。 

  督导范围:对5个县区党委政府、开发区管委会和市脱贫攻坚领导组成员单位的脱贫攻坚工作进行全面督导(重点是市直行业扶贫牵头单位及承担“两不愁三保障”及其他基础设施和公共服务建设任务的单位)。 

  三、督导内容 

  紧紧围绕2018年在全省实现率先脱贫的目标,对减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金、组织领导等方面进行督导,立足发现问题、解决问题,推动落实,切实提高贫困群众满意度和获得感。重点督导以下内容: 

  1、中央、省、市脱贫攻坚政策落实情况。重点督导深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,落实省委十一届四次全会、全省领导干部大会、全省“践行总书记讲话、深化脱贫攻坚”现场推进会精神,市委十二届三次全会精神、全市脱贫攻坚平定现场推进会精神情况。 

  2、精准识别退出。重点督导建档立卡扶贫信息系统动态调整和易地扶贫搬迁对象核准工作。包括:是否在农村全面开展了档外贫困人口的识别工作,贫困人口核查确认和“清退”工作是否严格执行“两公示一比对一公告”流程,是否做到群众公议公认,是否存在应退未退现象,是否存在算账脱贫、被脱贫现象,已脱贫户是否还存在“两不愁三保障”等方面的困难问题,已退出贫困村基础设施和公共服务是否基本改善,集体经济是否“破零”;“十三五”时期易地扶贫搬迁对象是否全部进行扶贫信息系统标注,是否存在当年实施易地扶贫搬迁群众当年脱贫现象。 

  3、脱贫路径。重点督查各县区按照精准扶贫精准脱贫基本方略,是否理清贫困人口发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态保护脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批“五个一批”帮扶路径。是否做实脱贫产业发展规划,是否多渠道促进增收脱贫;是否做到按时序要求完成易地扶贫搬迁集中安置工程建设任务,搬迁群众有后续产业和就业保障;是否做到扶贫开发和低保两项制度有效衔接,对符合条件的贫困人口实现低保政策的应保尽保;教育扶贫、健康扶贫、民政扶贫、残疾人扶贫等社会保障政策能否有效落实,是否做到应助尽助。 

  4、驻村帮扶机制。重点督导单位包村、领导包带、工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗“两包三到”精准帮扶联动机制和群众满意度的情况。包括:县级对低收入村派驻帮扶工作队和党员干部包户是否全面落实,帮扶工作队员、第一书记轮换后是否实现无缝衔接,帮扶工作是否有序推进,党员干部包户是否全面落实,是否准确填写精准扶贫手册、完善帮扶工作台账和第一书记台账,扶贫政策宣传是否到位、帮扶政策措施是否落实到户、贫困群众对帮扶工作是否满意。 

  5、资金使用情况。重点督导县级财政扶贫资金投入总量和增幅双增长情况;省财政扶贫专项切块资金、市财政扶贫专项资金下拨情况,是否建立财政扶贫资金、项目台账,是否建立扶贫项目库,扶贫项目资金对村到户情况;金融扶贫小额信贷目标任务完成情况。 

  6、“三保障”情况。重点督导各县区“三保障”工作落实情况。一是住房安全。包括危房改造对象精准认定情况和改造项目进展情况,易地扶贫搬迁2016年搬迁任务的竣工率和入住率、2017年搬迁任务的投资率和完工率、整村搬迁对象核准和双签协议的推进落实情况,信贷资金承接推进情况,易地扶贫搬迁政策执行情况等。二是饮水安全。主要检查农村饮水安全工程建设工作进展情况。三是健康扶贫。主要检查“三保险三救助”,即基本医疗、大病保险、补充医疗保险政策落实和管理服务工作情况;参保救助、大病关怀救助与其他医疗保障帮扶政策落实和服务工作情况;“双签约”服务开展和政策落实情况,包括签约部署、组织实施、服务成效、特色工作等方面。 

  7、组织领导。重点督查县级党委政府是否把脱贫攻坚摆在突出位置,是否以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,党政主要负责人履行第一责任人责任情况。是否把精准扶贫方略落实到识贫、扶贫、脱贫各个环节,做到目标任务细化量化实化,政策措施到村到户到人。扶贫机构是否得到有力加强。基层党组织是否健全,有无凝聚力、号召力。村集体经济破零措施是否明确。是否存在脱贫计划赶进度的问题等。 

  8、信息数据核查。重点督导经过建档立卡扶贫信息系统动态调整后,扶贫信息系统基础数据错误条目是否及时修正,线上数据是否完整准确,线下资料是否真实可靠;扶贫对象识别和退出的纸质档案是否齐备、属实,是否专人保管、有序存放,是否能印证工作全过程。 

  9、整改落实情况。重点督导省委脱贫攻坚第五督导组两轮督导所发现的问题,检查是否按时完成整改,未完成的要分析查找原因,确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。 

  四、督导方式 

  督导组要紧盯扶贫领域主体责任和扶贫过程关键环节,通过实地督导,在所驻县区及行业部门采取随机督导的方式开展督导工作。督导工作可采取“听、查、看、访”等方法。 

  (一)听取汇报。督导组要听取各县区党委政府和行业部门汇报。 

  (二)查阅资料。查看县、乡、村三级精准识别、干部驻村帮扶、项目资金管理使用、长效机制建立、组织领导工作等资料,核实各县区帮扶台账,核查动态调整后线上线下数据一致性,了解行业部门精准扶贫、精准脱贫工作落实情况。 

  (三)实地查看。督导组要深入贫困村,到田间地头、项目现场,详细查看了解有关情况。每个县区随机抽取已脱贫村、贫困村和低收入村查看项目进展情况、“三支队伍”帮扶情况等。 

  (四)入户走访。督导组要深入贫困户,到贫困户家中了解情况,随机抽取脱贫户及贫困户进行走访。 

  (五)结果运用。各阶段督导情况均将纳入各县区及行业部门年终脱贫工作成效考核。 

  五、相关要求 

  1.工作例会制度。各督导组每月5日前召开工作分析例会,研究解决上一阶段督导中发现的问题,安排部署本月重点工作。 

  2.定期汇报制度。各督导组每一阶段督导都要发现问题,形成正式的问题清单,每月月底前将当月工作进展情况、所发现问题、县区及行业部门整改结果和下一步重点工作向市脱贫攻坚领导组汇报。 

  3.调查研究制度。督导组针对基层工作中出现的瓶颈问题,县区及行业部门难以解决的,要上报市脱贫攻坚领导组,由其协调市级相关部门加以解决。同时要注重挖掘脱贫攻坚工作中涌现的先进典型,总结破解工作难题的好经验、好做法,形成调研报告并加以宣传推广。 

  4.严肃工作纪律。各督导组要切实履行督导工作职责,严格遵守中央八项规定和党风廉政建设规定,严肃政治纪律、工作纪律、保密纪律,以好的工作作风确保工作实效,树立督导组良好形象。 

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