市质监局领导深入河坡发电有限公司检查特种设备。图片由市质监局提供

　　　　加强领导 强化责任 科学监管　——市质监局特种设备安全工作综述

　　市质监局作为我市特种设备安全监督管理部门，承担着锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类特种设备的安全监管任务。多年以来，全市质监系统充分运用法律、行政、经济、市场等手段，确保了所有在用特种设备安全平稳运行，实现了连续十年“零事故”。

　　加强领导  落实责任

　　特种设备应用广泛，一旦发生事故，将严重危及人民群众生命财产安全。为此，各级党委、人大、政府高度重视特种设备安全工作，市政府连续6年专门召开“全市特种设备安全工作会议”，向各县区政府、29个市直部门颁发《特种设备安全目标任务书》，建立了特种设备联席会议制度。

　　为了营造一个良好的特种设备安全氛围，市质监局累计印刷了图文并茂的《安全生产法》《山西省安全生产条例》《特种设备安全法》《特种设备安全常识》《电梯、自动扶梯、自动人行道安全使用须知》等安全宣传画册10万余册，每年组织开展特种设备安全知识“进企业、进校园、进社区、进乡村”等活动，利用“六一”“安全生产月”和“质量月”等重要时间节点，发放宣传画册100000余份。

　　多年来，市质监局领导班子高度重视特种设备安全工作，始终把特种设备安全工作放在各项工作的首要位置，逢会必讲特种设备安全，从一把手开始做起，严格按照市政府“456”工作要求，采取“四不两直”的工作方法，深入基层、深入一线，暗察暗访和突击抽查特种设备安全情况，真正发现和解决影响特种设备安全的突出问题，确保各项制度措施落到实处、见到实效。与各县区质监局签订《特种设备安全责任书》，严格执行特种设备安全一票否决制度，坚决防范各类特种设备安全事故发生。

　　为进一步加强特种设备安全监管，落实特种设备安全生产工作责任、提高安全监管工作效能，我市注重长效机制建设，建立、完善和修订了《阳泉市质量技术监督局特种设备“最不放心单位”监管制度》《阳泉市特种设备安全隐患排查治理工作制度》《阳泉市质量技术监督局特种设备安全例会制度》《阳泉市质量技术监督局特种设备监管人员跟班检验学习制度》等；在明确责任、切实履行一岗双责方面，出台了《阳泉市质量技术监督局“党政同责、一岗双责”工作制度》；在整理法律法规方面，将全部所有涉及安全监督管理的安全生产法、特种设备安全法、特种设备目录、特种设备安全现场监督检查规则等汇编成册，便于监管人员学习掌握提高监管能力水平。

　　我市提出了“理清责任、彻底排查、坚决整改、强化问责”的十六字总要求，实行了“监管重心下移、县区全面监管、市局督查督导、严格责任追究”的工作机制。几年来，以特种设备安全“大排查、大整治”活动为主线，先后组织了特种设备隐患排查治理“山城风暴”集中行动，县区间“交叉排查互查”、特种设备分类分阶段专项整治，特种设备清查核查行动，开展了“电梯、锅炉、油气输送管道”三大攻坚战，组织了大型游乐设施、医用氧舱、特种设备安全装置、“反三违”、“汛期”特种设备安全、气瓶充装和电站锅炉专项检查。推行了“特种设备ABC分类监管办法”，对列入新版《特种设备目录》的8大类48个类别116个品种特种设备，进行全面摸排、全面登记、全面建档，做到不漏一家单位，不漏一台设备。

　　将全市所有的特种设备生产、使用单位及特种设备的监管责任，全部落实到了每一名监管人员头上，并对检查次数、检查内容、检查记录等做了明确规定。制作了全市“特种设备网络分布图”和“特种设备监管网络图”，构建起了全过程、全覆盖、网格化监管体系。

　　强化培训  加强演练

　　市质监局把特种设备安全培训放在保安全的重要位置，始终坚持，常抓不懈。每年都要组织特种设备安全监察人员进行法律法规和技术规范的专题培训；组织乡镇（街道）特种设备安全协管员培训考试，全市配备了75名特种设备协管员，解决了人机突出矛盾；组织全市电梯安装维保单位开展技术比武活动，对特种设备重点单位安全管理人员进行培训考核，对充装单位安全负责人和安全管理员进行了安全培训和集体约谈。

　　近年来，市质监局先后多次组织开展电梯双盲应急救援演练、大型游乐设施应急救援演练、城镇燃气综合应急演练、起重机着火应急演练等。通过演练，提高了企业应急处置能力，向广大市民宣传了被困电梯后的自救常识和技巧，强化了管理和操作人员的安全意识，提高了各救援小组的协调配合能力和水平。

　　管控风险  排查隐患

　　市质监局构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系，制定了《阳泉市质量技术监督局实施标本兼治遏制特种设备重特大事故工作方案》，确定了特种设备安全风险的辨识目标，制定了锅炉、压力容器、压力管道、电梯、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆等六类重点设备和气瓶充装等重大危险源风险等级的评估标准，组织开展了风险评估，绘制了全市特种设备安全风险“红、橙、黄、蓝”四色图，出台了具体的管控措施，建立了全市特种设备安全风险“数据库”，明确了每个风险源的管控措施、监管频次以及监管责任人，建立了安全风险“公告牌”制度、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度，对确定的特种设备安全风险源实施现了动态化管理。

　　市质监局还特别注重特种设备隐患治理，先后制定出台了《阳泉市特种设备安全隐患排查治理工作制度》《阳泉市质量技术监督局关于重新明确特种设备事故隐患分类认定的通知》和《阳泉市质量技术监督局关于特种设备重大隐患实施“双报告”制度的通知》，明确了一般隐患和严重隐患的区别，规定了监察机构、检验机构和督查督导履行职责时发现隐患的处置程序，严格了隐患排查治理的属地监管责任和建账、对账、销账、报账、查账“五账”管理法，为扎实有效开展特种设备隐患排查治理提供了支持。

　　创新方式  科学监管

　　市质监局充分利用“互联网+”的优势，研发了“特种设备动态监管系统”“气瓶电子标签动态监管系统”并开始建设，目前已经开始启动。此项技术可以全面掌握特种设备的分布情况，监控设备运行状况，全面实施动态监管；实现车用气瓶、液化石油气瓶的适时、动态、全过程监管，基本实现一瓶一证、一瓶一档，从根本上改善我市气瓶安全状况，提高气瓶监管水平。

　　市质监局还开发了“阳泉市电梯应急处置服务平台”，配备了高清显示LED大屏，在335部电梯进行了试点，实现了快速报警、及时救援、风险预警、社会监督、实时监控。