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脱贫攻坚战犹酣

阳泉市政府 www.mmdawang.com 2018-01-18 07:43 来源:阳泉日报 放大 正常 缩小

盂县西烟镇北刘嘴村在村委会房顶上安装了分步式光伏发电站,实现集体经济“破零”。葛燕红摄

  进出平定县娘子关镇迴城寺村的是一条砂石铺成的简易道路,每逢下雨便泥泞不堪,村民出行困难。2016年7月,一场暴雨使这条道路大面积损毁。为彻底解决道路问题,市国税局扶贫工作队会同市交通部门拿出道路拓宽硬化方案。2017年9月,一条全长5公里的入村公路全面建成,不仅彻底解决了困扰村民多年的出行问题,而且方便了村里农产品的外销。

  平定县大前村村民在自家栽种盆栽果树,郊区西南舁乡东林尖村家家户户种出了好苹果,盂县梁家寨乡灯花村贫困村民住进了新房子……在我市很多曾经贫困、寂静的小山村里,一件件、一桩桩令贫困村民感动的事不断上演着,全市脱贫攻坚工作取得良好成绩,贫困村民的幸福感不断增强。

  2017年,我市紧扣在全省率先实现整体脱贫的目标,把脱贫攻坚作为当前的头等大事、第一民生工程,坚持问题导向,强化责任担当,实施“六个精准”,下足“绣花”功夫,实行挂图作战,在首战首胜的基础上取得了积极进展。2017年省下达我市减贫任务8100人,整村脱贫44个。目前,全市已完成8978人脱贫,47个村实现整村脱贫。

  完善机制

  层层联动形成合力

  每个星期五盂县都要召开一次脱贫攻坚专题会议,听取相关部门和乡镇负责人工作汇报,讨论需要解决的问题,安排部署下周工作重点。不仅仅是盂县,我市各县区将脱贫攻坚作为当前的头等大事来抓,不断完善机制,层层联动,形成工作合力。

  去年以来,我市先后召开全市重点工作会议、常委会、市政府常务会和专题会议等各类会议20余次,研究部署全市脱贫攻坚工作。市县两级不断完善脱贫攻坚制度体系和工作机制,先后出台了《关于加快打赢脱贫攻坚战的实施意见》《阳泉市率先打赢脱贫攻坚战的实施方案》、贫困退出、成效考核、督查巡查办法等政策文件,制定了三级干部精准帮扶、完善精准帮扶机制、脱贫攻坚工作制度、扶贫资金管理、扶贫互助金管理等配套措施意见,实施了产业、教育、民政、卫计、人社、残联到村到户的36项政策措施。

  平定县主要领导亲自抓易地扶贫搬迁工作,现场解决集中安置点手续办理和住房面积、自筹超标的问题;盂县实行周五脱贫攻坚工作专题会议制度,针对存在问题,研究整改措施,紧盯落实推进;郊区以脱贫攻坚专题现场推进会为抓手,推动各项任务完成。同时,我市有脱贫攻坚任务的乡镇均强化了全员扶贫的工作机制。

  与此同时,市委统战部和市工商联组织167家民营企业和商会协会与贫困村签订帮扶协议,召开了“百企帮百村”脱贫攻坚现场推进会。妇联、共青团开展了丰富多彩的贫困妇女和儿童关爱活动,组织了“大手拉小手、小手牵小手、爱心促成长”少先队志愿家庭扶贫助困手拉手活动和“助力精准脱贫青年志愿者在行动”等活动。

  夯实基础

  “五个一批”拓宽路径

  “俺们原来住在山窝窝里,没想到能搬到离县城这么近的楼房里。”平定县柏井镇北青村的贫困村民姚桃科说。去年12月,平定县规划建设的鹊山移民新区(二期)集中安置点基本完工,全县1074名建档立卡贫困人员领到了新居钥匙。

  易地扶贫搬迁是我市脱贫攻坚“五个一批”工程中的其中一项内容。去年以来,我市坚持开展扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、生态保护脱贫一批、教育扶贫脱贫一批、政策兜底一批,进一步拓宽脱贫攻坚路径。

  我市立足延长产业链、提升价值链、推进脱贫链,瞄准产业增收实现稳定脱贫。我市大力发展道地中药材、干鲜果经济林等特色农业产业,推动光伏发电、旅游观光、电商物流等产业扶贫。

  全市2017年初未脱贫的79个贫困村中,有77个贫困村达到“五有”标准,实现了“五有”目标贫困村全覆盖。全市78个村有了主导产业,带动2088户贫困户;77个村有了带动主体和吸纳贫困户的合作经济组织。全市有劳动能力的贫困户共2072户,其中需要通过产业脱贫的1814户全部有了增收项目,实现有条件需靠产业脱贫的贫困户都有增收项目。全市有劳动能力的贫困人口3865人,有技能的贫困人口3865人,占到有劳动能力的贫困人口的100%。我市逐渐形成了平定县以中药材、盂县以畜牧、郊区以果业为主导的一业为主、多业并举的产业发展格局,实现了贫困群众有业可从、有企可带、有股可入、有利可获。

  全市建设集中安置点6个,实施易地扶贫搬迁524户1292人,其中建档立卡贫困人口434户1104人,同步搬迁非贫困人口90户188人。

  到2017年12月,我市完成未成林造林地管护11.8万亩,实施核桃提质增效3.2万亩,发展油用牡丹等特色经济林3010亩,退耕还林0.52万亩,共成立扶贫造林专业合作社46个,吸收建档立卡贫困人口911人。全市聘用39名贫困人口参与国家公益林管护,聘用61名贫困人口参与未成林造林地管护。

  2017年我市共安排扶贫造林任务3.32万亩,三个农业县区按照程序要求,及早动手,积极开展议标工作,将任务全部下达到46个扶贫造林专业合作社。通过上下共同努力,到目前全市已完成3.32万亩造林任务。

  我市抓好各项教育扶贫补助政策落实,2017年对各学龄段建档立卡家庭经济困难学生2673人,给予教育资助276.61万元。市民政部门积极推动农村低保政策和扶贫开发政策有效衔接,在现有基础上继续提高保障标准,每人每月提高40元,全年达到3696元,实现“两线合一”。去年,我市将6295名符合条件的无劳动能力贫困人口纳入农村低保范围。

  整合资源

  行业扶贫打出“组合拳”

  2017年7月,根据平定县东回镇南青村的脱贫需求,平定供电公司将村子的配电网建设列入了2017年新一轮农网改造升级工程。建变台、立杆、搭线路,一个月的时间就实现了通电。通电后不但解决了南青村鹅场、鸡场、猪场的照明和饲料搅拌用电问题,村民还在鹅场旁边挖了一口深井,建成后将通电提水彻底解决全村的吃水难题。

  根据“统筹协调、分工负责,整合资源、合力攻坚,规划引领、分步实施,创新机制、广泛参与”的原则,我市以优先解决水、电、路、网、房为重点的贫困乡村基础设施为突破口,推进贫困乡村基础设施和公共服务建设。

  我市积极整合资源,充分发挥行业部门职能作用,打出脱贫攻坚“组合拳”。2017年,市水务部门新建饮水安全工程89处,巩固提升90个村饮水条件,涉及贫困人口4424户9916人。市交通部门完成新改建农村公路建设174.3公里,县乡公路改造工程23公里,窄路基路面加宽工程12.9公里,撤并建制村及其他“四好农村路”建设项目138.4公里,完成安全生命防护工程160.86公里。

  去年,全市宽带网络覆盖97个贫困村。全市710户危房改造工程全部开工建设,中央、省、市634万元补助资金已全部下达,年底前验收入住。市教育部门对247所农村学校、36个教学点进行全面改造。全市健康扶贫双签约实现全覆盖,农村贫困户实现了“就医有保障、报销有人管”。

  优选配强

  驻村帮扶“四个全覆盖”

  进入一月份,我市派驻到各个贫困村的第一书记、工作队员比平时更忙了。张华是市质监局派驻到盂县西烟镇前河东村的第一书记。这几天,他忙着和村干部一起核算收入、支出,盘点去年工作得失,确定明年工作重点。

  在我市,34名市级领导、96名县乡领导,130个市级单位、130名第一书记、207名驻村工作队员结对帮扶130个贫困村。市级4444名党员干部、县区7642名党员干部结对帮扶全市12940户贫困户,实现了党政领导包村、机关定点扶贫、党员干部结对包户、第一书记驻村帮扶“四个全覆盖”。130个市级帮扶单位为帮扶村确立产业项目147个,办实事156件,投入各类帮扶资金1136万元。完成了第一书记和帮扶工作队的轮换。

  资金投入是脱贫攻坚的工作保障。去年,市、县两级调整财政支出结构,实现财政资金投入增量和增幅“双增长”。其中,市级专项扶贫资金到位1513万元,县级投入专项扶贫资金2461.63万元。我市各县区整合农业资金支持扶贫产业发展,平定县统筹安排2000万元发展农业产业,确立了128个产业扶贫项目;郊区投入1000万元用于特色产业扶持,确立了“一主+六辅”产业主攻方向;盂县投入938万元发展农业产业,着力发展辣椒、小杂粮、肉牛等产业,扶持贫困乡村依靠产业致富。同时,我市还安排政府债务资金4066万元用于贫困村基础设施提升工程。

  如今的农村,很少看到“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”的“等靠要”的现象。全社会共同参与的脱贫攻坚,如雨露般滋润着每一个贫困户,贫困农民从“要我脱贫”变成了“我要脱贫”。(郑海宁 葛燕红)

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